中共包头市统计局党组关于巡察整改情况的通报
文章来源:包头市统计局 发稿人员:办公室 发布时间:2018年10月23日 阅读次数:109

按照市委统一部署,市委第二巡察组2018314日至414日,对包头市统计局党组开展常规巡察2018712日,向市统计局党组反馈巡察意见。根据党务公开的原则和巡察工作的要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、高度重视强领导,直面问题明责任

市委第二巡察组反馈意见中指出市统计局党组存在的6个方面22个问题,并提出整改意见建议,具有很强的针对性和指导性。市统计局党组始终把抓好巡察整改作为重要工作任务,切实落实整改主体责任,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)提高思想认识。党组高度重视巡察反馈意见整改落实工作,多次召开党组会议,研究部署配合巡察和推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强“四个意识”、全面落实“五大发展理念”,推动 “两个责任”落实的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导。党组紧紧围绕市委第二巡察组反馈意见建议,成立了由党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统一领导巡察整改工作。党组多次召开会议,对落实巡察整改工作进行专题研究部署,调度整改进展情况,研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施要求。期间,党组书记及分管领导多次协调督促重点事项整改,强化跟踪问效,指导推进各项整改任务落实。

(三)明确责任分工。对照市委第二巡察组巡察反馈意见,研究制订了《中共包头市统计局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,梳理了6个方面22个问题,逐项制定措施,明确责任领导、责任部门和完成时限。制定问题清单、任务清单和责任清单,建立整改台账,做到“事事有回音、件件有落实”。

(四)坚持以上率下。为落实全面从严治党,严肃党内政治生活,扎实做好巡察整改工作,828,党组召开巡察整改专题民主生活会,班子成员紧密联系各自思想和工作实际,认真查摆问题,剖析根源,明确整改措施和努力方向,自觉把这次巡察工作同推进统计改革发展,实现统计各项事业再上新台阶结合起来,进一步理清发展思路,细化工作措施,确保抓实见效。

 (五)全面整改落实。在巡察组巡察期间及巡察反馈意见后,党组不等不靠,针对巡察中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等方面的问题,及时进行整改,通过建章立制、完善机制和转变工作作风等推动全面整改。巡察反馈意见后,党组对22项问题认真进行整改,其中有17项已整改落实到位;5项正在整改进行中并需长期坚持进一步深化落实到位。

二、狠抓整改促落实,解决问题显成效

(一)党的意识不强,党的领导弱化

1.贯彻落实上级有关统计工作的方针政策有差距的整改情况

关于市“统计局党组对统计引领服务新常态、贯彻落实新发展理念认识不到位,对高质量发展、新经济统计重视程度不高,导致‘三新’统计工作探索较少,方法不多,主动性不强,没有做到‘应统尽统、不重不漏’”问题的整改情况。

为全面、准确、及时了解全市“三新”经济发展情况,反映经济发展新成效、新趋势、新成果,推动“三新”统计各项工作责任和措施落实到位,市统计局起草并印发了《包头市统计局落实“三新”统计制度工作方案(试行)》,明确了具体工作任务、职责分工、时间安排、具体措施及组织保障,为做好包头市“三新”统计工作奠定坚实基础;同时,从以下几方面加强了“三新”统计调查工作:一是加强对企业统计业务人员的培训,严格按照国家制度要求,对基层统计人员开展了“四众”平台、电子商务交易平台等内容的培训;另外,深入100多户企业,与企业统计人员面对面沟通,点对点交流,解决了基层统计工作中遇到的各种问题,从而夯实了“三新”统计数据质量;二是加强与部门的沟通联系,建立部门联席制度,完善“三新”名录库;从科技局获取有“孵化器”或“创业中心”、“创业基地”的企事业单位,这部分企业通常享受政策优惠,是获取“三新”名录的主要渠道;联系辖区内各大软件园、电商谷等“三新”企业较为密集的园区或创业基地,获取相关企业名录,进行实地走访排查;对辖区内各大院校进行排查,大学生是创业、创新的主体力量,所以各大院校基本都设有创业基地或创业空间;三是加强对“三新”统计数据的分析和解读,积极开展“三新”统计分析研究,找题材,搞调研,撰写了《2017年包头市规模以上企业创新发展简析》、《产业升级添绿色、动力转换注新能—— 包头市新能源产业发展现状简析》和《四众平台统计方法制度的完善和应用研究》等9篇统计分析和方法制度研究论文,为市领导及相关部门提供了参考;四是积极开展专题调研;结合我市的实际情况,按照国家统计局下发的“新产业新业态新商业模式统计分类(2018)”对规模以上服务业中的“三新”企业的进行认定,通过实地调研等方式确定企业各项经营业务,为下一步“三新”统计的汇总和测算以及更好地反映包头市“三新”发展状况奠定基础;此外,正在进行战略性新兴产业的企业调研工作。

2.党组的核心领导作用发挥不充分

1)党政不分

关于“201410月市统计局行政主要领导(非党)主持召开党组扩大会议,研究吃空饷、人事调动、从业资格培训资金的问题;2016年至2017年的局长办公会上安排部署党风廉政建设工作、传达市委常委会精神及市纪委全会精神”问题的整改情况。

93日党组会议研究通过《中共包头市统计局党组议事决策规则》,今后严格将党组会议和业务工作会议区别开。

2)担当意识不够

关于“市地方调查队自20079月成立以来,截至巡察之日,机构规格时隔10年未予明确”问题的整改情况。

加强与包头市机构编制委员会办公室的联系沟通,向包头市机构编制委员会上报了《关于确定包头市地方调查队为副县级单位的请示》,争取尽快解决市地方调查队的机构规格问题。

3)规矩意识不强

关于执行“三重一大”议事规则不到位和20163月市统计局3名领导班子成员未经会议研究兼任4个二级单位的法人代表问题的整改情况。

一是经党组会议研究通过了《包头市统计局(党组)“三重一大”集体决策工作制度》,进一步规范“三重一大”议事决策范围;二是聘请第三方审计机构对4个二级单位进行财务审计;三是按照有关规定重新确立4个二级单位法人代表并报市委编制委员会办公室办理相关手续。

3.意识形态工作责任落实不到位

1)关于“局党组对意识形态工作重视程度不够,责任意识不强”问题的整改情况

一是党组412日召开扩大会议,专题研究意识形态工作,研究通过了《包头市统计局2018年意识形态工作要点》《包头市统计局2018年党建工作要点》,并安排部署阶段性和全年重点工作;814日,党组召开扩大会议暨上半年党建工作和意识形态工作会,专题听取机关党委上半年意识形态工作汇报;93日,党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于意识形态领域的重要论述;各党支部组织全体党员干部学习习近平总书记关于意识形态领域的重要论述并开展了意识形态知识测试;二是调整局意识形态工作协调领导小组成员,按照《包头市统计局意识形态工作责任清单》要求,严格履行意识形态工作第一责任人职责;通过谈心谈话、支部书记讲党课、开展主题党日活动和定期分析研判,及时掌握党员干部的思想动向和舆论倾向;三是上半年及时总结意识形态工作,按规定向相关部门报送《包头市统计局意识形态工作自查报告》《包头市统计局意识形态领域分析研判报告》和《市统计局网络意识形态工作分析研判报告》;四是按照市委宣传部《关于市委第四轮巡察发现落实意识形态工作责任制存在突出问题的通报》要求,党组对意识形态工作存在的突出问题进行了集中整改,向市委宣传部上报了整改情况报告。

2)阵地管理存在薄弱环节

关于“现有的意识形态阵地基础设施建设比较陈旧落后,阅览室(50平方米)使用率不高,闲置问题突出”问题的整改情况。

一是利用阅览室阵地平台作用,建立党员活动室,充实党建资料、报纸和刊物,悬挂党建知识展板,增加开放频次;二是通过主题学习研讨、讲党课、专题讲座、鹿城读书节、“书香机关•书香支部”创建、“包头市统计局理论学习圈” 微信学习平台创建、知识测试、公务员在线学习、党章活动月、“不忘初心、重温经典”诵读会、选树先进典型、警示教育和学习观摩等多种形式打造学习新平台,截至目前党组中心组开展学习共计10次,党组书记讲党课3次,专题研讨2次,专题讲座1次,警示教育2次;各党支部书记讲党课6次,知识测试7次,专题研讨3次;上报“纪念改革开放40周年”征文6篇,征集“新时代新阅读,与书为友”箴言8条;三是认真打造文化活动阵地,组织开展在职党员到社区“双服务、双认领”活动;积极参加市直机关组织的拔河比赛、“周六一起走”、赴福利院开展学雷锋志愿服务和妇女维权知识竞赛活动;充分利用好包头微学习、包头机关党建、包头讲吧等理论学习平台,巩固和发展主流意识形态,大力传播和弘扬正能量;组织参加各类网络知识竞赛3次;四是加强网络阵地建设,在外网门户网站增加了“本网头条”、“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”专栏和“群众办事百项堵点疏解行动”活动链接;组建“网络骑兵”评论员队伍做好网站内容与社会主义核心价值观相违背或其他不良信息内容的监控,加强网络意识形态阵地建设,净化网上舆论环境。

4.统计服务经济社会发展的引导作用发挥不够

1)关于“针对全市经济运行中的热点、难点问题,统计数据分析能力不足,参谋助手发挥不够充分”问题的整改情况

 一是召开科室负责人会议,研究提高统计分析撰写能力的方法和途径,并由各科科室负责人结合科室工作内容组织本科室人员共同学习探讨;928日,针对统计分析报告撰写过程中存在的问题,组织一次专题培训;二是时刻关注国家及内蒙统计局进度宏观数据发布和解读预判情况,并结合当前经济运行的难点和特点撰写高质量的统计分析报告,民意调查中心时刻关注当前社会中的热点问题,开展了多项民意调查工作,并撰写有针对性的调查报告;截至目前已有5篇统计分析报告获得市领导批示;三是局长109日作客包头广播电视台“行风热线”节目直播间,通过电台向社会公众征集“民调选题”,为听众朋友们介绍上半年的经济形势,解读了 “社会平均工资”等群众较为关心的统计数据,集中反映全市经济社会发展成就,展现统计风采,解答群众关心、社会关注的问题。

2)关于“统计数据解读不够到位”问题的整改情况

 一是通过“包头统计微讯”、包头市统计局外网等平台,积极做好月度、季度经济数据的发布以及热点问题的回应,更加及时地为社会各界提供统计服务;二是 83日,在包头市统计局外网发布关于工资“被增长”问题的相关回应;三是920日,开展第九届统计开放日宣传活动,通过印发宣传资料、播放宣传视频等多种方式增进社会公众对统计工作的了解,为统计工作营造良好的社会氛围。

3)关于“围绕市委市政府的中心工作开展民意调查不够,捕捉民生热点、反映百姓呼声能力不足”问题的整改情况

一是坚持上门服务,主动积极与相关部门建立联系,征求意见,并及时围绕全市重点工作开展调查,截止目前为市委、市人大等部门完成民意调查15项;二是利用包头市统计门户网站、“包头市政府民意调查微讯”等平台征集民意调查选题,收集民生类调查项目;三是将在2019年初向市领导、人大代表、政协委员、党代表和相关部门发放《民意调查征求项目函》,梳理精选调查项目,为党政领导科学决策服务。

5.关于“执法不严,行政处罚案件自由裁量随意,源头数据质量存在风险隐患”问题的整改情况

针对巡查组反馈的执法不严,行政处罚案件自由裁量随意,源头数据质量存在风险隐患问题,我们采取以下手段进行整改:一是加强组织、强化领导,成立由党组书记和局长任组长,其他班子成员任副组长,相关责任科室科长为成员的统计法治建设领导小组并下设办公室;认真贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,坚持依法统计,依法治统,坚决防范和惩治统计造假弄虚作假,切实把提高统计数据质量作为统计工作的生命线,作为统计事业发展的核心任务;二是按照“谁执法谁普法”原则,对普法工作领导小组组成人员进行了调整;编印了《依法统计要坚守、诚信建设万里行》宣传资料并利用“920”中国统计开放日开展《统计法》《企业统计信用管理办法》的宣传;下一步将结合宪法宣传月及“12.8”统计法颁布纪念日,对统计法律法规进行重点宣传;三是印发了《包头市统计局统计违法行为举报实施办法》并在政务外网添设违法举报专栏相关内容,扩宽统计违法行为的举报渠道;已草拟《包头市统计局行政执法全过程记录实施办法》《包头市统计局统计行政执法责任制》待征求意见后正式印发;拟编印《统计执法手册》,进一步规范统计执法流程,严格依法开展执法检查;四是印发了《关于开展统计巡查和执法检查的通知》,对全市10个旗县区开展了统计巡查及执法检查,强化巡查与执法检查的配合,及时查处统计机构和部门的违法行为;通过对300余户企业开展执法检查,及时总结分析发现的问题和典型案例,有针对性的指导企业做好统计工作,实地宣讲统计法,使企业进一步理解统计执法、配合统计执法;五是进一步规范行政处罚自由裁量,严格执行《内蒙古自治区统计行政处罚自由裁量基准(试行)》;拟印发《包头市统计局行政执法决定法制审核制度》,除简易程序(违法事实确凿并有法定依据,对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告)之外的行政处罚案件,均需党组扩大会进行集体讨论,集体讨论后方可做出行政处罚决定;六是收集梳理惩治统计造假、弄虚作假相关法律法规规章和文件,拟编印《惩治统计造假、弄虚作假相关法律法规规章文件汇编》。

(二)党建工作责任压不实,基层组织建设弱化

1.党建工作意识不强

1)重业务、轻党建

关于“2016年、2017年《党建工作要点》,《‘两学一做’学习教育常态化制度化实施方案》,未经党组会议研究。门户网站没有开设党建工作专栏。党建工作基本停留在‘年初布置、年末总结’层面”问题的整改情况。

一是党组书记定期主持召开党组会,研究部署党建工作,领导班子成员承担起职责范围内的党建工作任务,根据工作分工,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党建工作情况,对分管科室、分管领域党员干部经常性开展教育,发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正,把党建工作融入分管业务工作中;二是在统计局门户网站开辟党建工作专栏,集中展示党建工作亮点。

2)班子成员兼任各支部书记的引领示范作用发挥不够

关于“2016年、20174个党支部的组织生活有2个党支部没有批评和自我批评,另外2个支部没有互评”问题的整改情况。

 是认真执行“三会一课”和“三项制度”,按照整改方案要求,结合市委组织部巡视巡察专项检查工作,93日,党组书记组织召开由机关党委委员、党支部书记及支部委员参加的巡视巡察整改专项工作会议,各党支部对照党内政治生活和党建工作的各项规定以及专项检查组反馈的问题,举一反三、认真自查,撰写自查报告,制定整改落实方案和整改台账;是各党支部2017年组织生活会的相关材料进行了补充完善

3)学习贯彻党的十九大精神结合统计工作不够深入

关于“市统计党组对党的十九大报告提出的‘完善统计制度’等内容思考研究不深入,仅仅停留在理论层面,统计监督职能没有得到有效发挥;1名副调研员的研讨材料没有结合工作实际,照抄照搬《中国纪检监察报》内容”问题的整改情况。

是邀请市委改革办专职副主任、市直机关宣讲团成员赵志刚作“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,努力建设我国现代化经济体系”为题的专题讲座;815,党组理论学习中心组专题研讨习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神;积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;828,党组召开巡察整改专题民主生活会,许利东同志向党组写出书面检查并作出检讨。

2. 党内政治生活不严肃

1)民主生活会红脸出汗不够,一团和气,程序不严

关于“2017年召开的4次民主生活会没有谈心谈话记录,没有批评和自我批评环节,有3次会前没有征求意见;2018年召开的民主生活会,主要领导对班子成员的批评意见以‘加强政治学习…’等工作要求代替批评环节”问题的整改情况。

828日组织召开党组巡察整改专题民主生活会,积极做好会前筹备工作,规范程序,广泛征求意见建议,开展谈心谈话,深入查摆问题,认真开展批评和自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗;二是督促党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会

2)组织生活会造假

关于“第四支部2017228日召开的组织生活会记录显示‘两学一做’常态化教育制度等内容,而中共中央办公厅是在20173月份印发了《关于推进‘两学一做’学习教育常态化制度化的意见》”问题的整改情况。

第四党支部就相关问题向巡察组说明情况,今后坚决杜绝弄虚作假问题发生。

3)“两学一做”研讨材料造假

关于“市统计局办公室副主任201676日‘两学一做’研讨材料提出的‘以习近平总书记为核心的党中央’比十八届六中全会公报(1028日)提前115天”问题的整改情况。

李梅同志深刻反思个人存在的问题,写出检讨书,并于824日在一支部党员大会上作个人检讨。

3.基层党组织软弱涣散

1)换届程序不严格

关于“4个支部换届均未向机关党委请示报告,机关党委也未进行批复”问题的整改情况。

一是按照巡察反馈意见和市委组织部《关于在全市开展基层党组织集中排查工作的通知》要求,机关党委对各党支部组织建设情况及各项工作落实情况进行排查摸底,对党支部工作中存在的问题进行了规范整改;二是吸取教训,严格按照中办《关于党的基层组织任期的意见》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,严格程序,规范换届。

2)发展党员程序不规范

关于“2015年至2017年发展的2名党员均采用举手表决,而未采用无记名投票表决,且培养考察材料严重短缺,1名党员没有政审材料”问题的整改情况。

一是机关党委和各党支部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》、《中共包头市直属机关工委关于进一步规范市直机关发展党员工作的通知》和《中共包头市直属机关工委关于做好2018年市直机关发展党员工作的通知》要求,强化发展党员工作职责,严格落实发展程序步骤,严肃开展政治审查;二是机关党委向各党支部转发《中共包头市直属机关工委关于进一步规范市直机关发展党员工作的通知》,对党支部委员进行培训,并督促各党支部严格落实;三是及时将相关同志的政审材料归档。

3)清理党费收缴不到位

关于“2015年有14名退休党员未缴纳党费,2016年有2名退休党员未缴纳党费,2017年有3名退休党员未缴纳党费”问题的整改情况。

一是201514名退休党员的党费,现已追缴7人共计420元,剩余7人情况分别为:杨凤兰、耿富学已于2016年去世,王耀、张争富和柴侠已在2016年补交,徐文军已在2018年补交;20162名退休党员的党费,徐文军已在2017年补交;20173名退休党员,徐文军、何俊安已在2018年补交;由于联系不到杜光耀本人,其201520162017年党费未追缴到;二是按照《中共包头市直属机关工委关于规范设立党费账户的通知》要求,认真做好党费账户开设相关事宜,并认真执行《包头市直属机关党费收缴、使用和管理办理》。

(三)全面从严治党主体责任落实不到位,派驻监督不够有力

1.落实全面从严治党主体责任不到位

1)关于“2013年以来党组召开51次党组会议,专题研究党风廉政建设工作仅1次;2016年、2017年《科室及机关工作人员考核办法》落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作仅占5分”问题的整改情况。

一是党组书记定期主持召开党组会,研究部署党风廉政建设工作,今年专题研究部署党风廉政建设工作2次;二是修订《科室及机关工作人员考核办法》,将落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作的分值由原来的5分增加到15分。

2)关于“2016年至2018年签订的党风廉政建设责任状内容宽泛,针对性不强,一定程度上流于形式。主要领导没有与班子成员签订责任状,没有将党风廉政建设责任制分解落实到人,落实到科室及单位”问题的整改情况。

一是结合统计工作实际,重新制定了2018年领导班子成员、各科室及要害部位人员党风廉政建设责任书,增强党风廉政责任的针对性,力求务实管用;二是党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与要害部位人员重新签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设责任制真正落实到科室、落实到具体人。

3)关于“有3名县级领导干部兼任4个二级单位法人代表,但未履行主体责任职责”问题的整改情况。

一是经第三方审计机构对4个二级单位进行财务审计;二是经党组会议研究确定了4个二级单位法人代表;三是严格按要求准备了变更材料,已将相关材料在“事业单位在线”网上提交到市编制委员会办公室,待审批后即完成4个二级单位的法人更换,并严格按规定履行主体责任。

4)关于“局行政主要领导(非党)审核上报《2014年党风廉政建设指标完成情况自查统计表》,其上报的统计表内容诸如党组会专题研究党风廉政建设工作3次等数据造假”问题的整改情况。

一是吸取教训,严肃党内政治生活,落实《新形势下党内政治生活的若干准则》;二是强化党风廉政建设工作的严肃性,坚决杜绝弄虚作假行为发生。

2.履行“一岗双责”不力

关于“2016年以来领导班子成员没有对分管领域落实党风廉政建设情况进行监督检查;查阅2017年廉政谈话记录,只有2名班子成员与科室负责人进行廉政谈话,且谈话内容基本一样;主要领导没有与班子成员进行廉政谈话”问题的整改情况。

一是制定《包头市统计局2018年党风廉政建设主体责任清单》,明确任务,建立台账,责任分解到位;二是班子成员认真履行“一岗双责”,按照党风廉政责任清单的要求,班子成员对分管领域落实党风廉政建设情况进行安排部署、督查检查,8月份向党组汇报分管范围党风廉政建设工作落实情况;三是修订《包头市统计局廉政谈话、提醒谈话和诫勉谈话办法》,为领导班子成员发放“廉政谈话记录本”,班子成员按要求开展廉政谈话,并做到谈话有记录。

3.对领导干部职工的监督管理宽松软

1)关于“2016年市委组织部要求党组就信访举报1名县级领导干部进行调查核实并说明有关情况,市统计党组未按程序调查核实就予以回复”问题的整改情况。

一是严格执行信访工作程序,对上级有关部门交办的信访事项按照规范程序处理,做好登记、归档、上报等工作;二是按照《信访条例》和上级有关规定,依法依规处理信访问题,坚决杜绝在信访问题处理过程中发生违规违纪行为。

2)关于“2017年市纪委对市统计局进行明察暗访,发现有4名干部职工违反劳动纪律,市统计党组仅在干部职工大会上进行了通报,未点名道姓”问题的整改情况。

一是严格执行干部职工考勤制度,每月通报干部职工考勤情况;二是年底对多次违反劳动纪律的干部职工,党组书记要进行约谈,并依情节给予相应处理。

3)关于“1名县级干部自2016年市统计局与国家统计局包头调查队分署办公后,因其爱人患病经常赴外治疗,需有人陪护,故其长期不在岗,市统计党组没有对其进行任何处理,职工反映强烈”问题的整改情况。

一是加强对干部职工的教育、管理和监督,特别是加强对领导干部的教育、管理和监督;二是党组书记对该同志进行了约谈,并责成本人做了书面检查。

4.廉政风险防控预警机制排查不到位

关于“近年来国家统计局包头调查队与市统计局改为分署办公、市统计局新增设5个科室,但市统计局没有对廉政风险进行重新排查,更没有排查主要领导及成员、中层干部的廉政风险”问题的整改情况。

一是制定印发《包头市统计局廉政风险防控工作实施方案》,在领导班子、领导干部和科室及全体干部职工中开展廉政风险点的排查工作;二是党组会议审议通过了领导班子、领导干部和各科室的廉政风险点及防控措施;三是进一步建立和完善了廉政风险台账。

(四)执行干部选拔任用不严格,工作程序不规范

1.违规任命干部

关于“市统计局有4个科室同时出现2个正科长,即A科长,B科长”问题的整改情况。

2007年机构改革后,市统计局与所属二级单位采用统一办公模式,编制设置确定的科长职数多于局现在编配的科室数量,存在一个科室有两名正科长的现象,结合机构改革统一整改。

2.超审批权限擅自设置机构

关于“2016年市统计局未经批准擅自设置设计管理科、财务科、科技文化产业统计科3个科室;局属二级单位监察大队、普查中心、民调中心以及市地方调查队的农牧业统计科、专调科纳入局机关内设科室管理”问题的整改情况。

一是召开党组(扩大)会议,按照市委组织部通知要求,研究自设科室整改方案及人员安排;二是制定上报《包头市统计局关于对3个自设科室的整改方案》,下发了《包头市统计局关于对3个自设科室的整改通知》,对内设机构进行了整改;三是撤销财务科、设计管理科和科技文化产业科,将业务职能分别回归办公室、国民经济核算科和服务业科。

3.局系统混岗现象严重

关于“统计系统核定编制118名,实有在编人数104人,混岗人员达58人,占实有职工人数的55.8%。其中:事业编制到行政岗位工作30人,事业编制混岗17人,行政编制混岗5人,行政编制到事业岗位4人,工勤人员到行政岗位工作2人”问题的整改情况。

一是按照市统计局及所属事业单位主要职责、内设机构和人员编制,已对市统计局及所属事业单位的科室职能职责及人员进行了梳理,制定了初步整改方案;二是局主要领导与市机构编制委员会办公室主要领导进行了沟通交流,结合机构改革整改落实。

4.干部选拔任用不严

关于“2017年市统计局提拔任用的9名科级干部,没有对考察对象的德、能、勤、绩、廉等事项进行民主测评;派驻纪检组出具的廉政意见与干部选拔任用纪实工作表中显示的内容不一致;2013年选任的14名科级干部的考察材料丢失”问题的整改情况。

一是已将派驻纪检组出具的廉政意见与干部选拔任用纪实工作表中显示的内容不一致的问题进行了整改,重新填写了《干部选拔任用纪实工作表》;二是深入学习有关干部选拔任用工作的制度规定,在工作中立行立改,严格按照规定程序,对2017年新招录公务员、2017年提任领导职务人员及调任局机关人员试用期满转正工作进行了考核,提交党组(扩大)会议研究通过,履行报备手续;三是认真吸取干部考察材料丢失的问题教训,严格历史材料的保存管理,杜绝今后发生类似问题。

5.存在违规兼职问题

关于“市统计局调研员林铁军未经批准兼职市统计学会秘书长”问题的整改情况。

一是依照整改要求,统计学会年检工作已完成,新的学会章程及换届会议正在筹备中;二是理事长的离任审计正在联系专业会计师事务所进行离任审计;三是审计完成后按照法定程序进行换届选举。

(五)违反廉洁纪律问题依然存在

1.执行差旅费管理办法不严

关于“抽查市统计局2014年出差人员8人次共支出费用1.67万元,无文件依据”问题的整改情况。

一是领导班子认真反思,深刻吸取教训;二是严格执行《会计法》等相关财务管理规定,强化财务管理,杜绝发生类似问题;三是6人次已补充递交相关差旅文件,2人次已退回违规报销差旅费3902.5元,正在与财政局沟通准备上交国库。

2.扩大经费开支范围

关于“2014年用统计经费发放慰问金、购买体育器材共计5.19万元,用项目经费支出电影票费用0.08万元。2014年至2015年市统计局支付统计学会业务费共计13万元,用于发放临聘人员工资”问题的整改情况。

一是严格执行中央八项规定、自治区和市委配套规定及财务规章制度,今后杜绝发生类似问题;二是认真反思财务工作中出现的问题,深刻吸取教训;三是重新修订和完善《包头市统计局财务管理制度》。

3.违规列支餐费

关于“2014年至2017年市统计局、市统计培训中心、市统计监察大队、市统计普查中心违规列支加班餐费、招待旗县区工作人员餐费7.27万元”问题的整改情况。

一是严格执行中央八项规定、自治区和市委配套规定及财务规章制度,今后杜绝发生类似问题;二是加强财务管理,重新修订和完善《包头市统计局财务管理制度》。

4.违规报销洗车费

关于“2014年至2017年,市统计局、市统计地方调查队、市统计监察大队、市统计普查中心违规报销洗车费1.39万元”问题的整改情况。

一是严格执行中央八项规定、自治区和市委配套规定及财务规章制度,杜绝发生类似问题;二是重新修订和完善《包头市统计局财务管理制度》。

(六)执行中央八项规定精神不力

关于“存在违规报销差旅费,违规发放津补贴等问题”问题的整改情况。

一是严格执行中央八项规定、自治区和市委配套规定及财务规章制度,今后杜绝发生类似问题;二是全部追缴违规给干部职工发放的餐补及去南昌、成都培训违规报销差旅住宿费共计49483元,正在与财政局沟通准备上交国库。

三、抓好整改契机,构建长效机制

经过两个月的努力,巡察整改工作虽然取得了阶段性成效,但仍需要进一步努力推进。下一步,将继续按照市委第二巡察组要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,以实实在在的成效促进统计工作再上新台阶。

(一)坚持力度不减,持续推进整改工作落实。不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,始终把党的纪律和规矩意识挺在前面,对巡察整改工作紧抓不放,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

(二)做到脚踏实地,深入推进全面从严治党。以此次巡察整改为契机,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设;坚持党要管党,全面从严治党,党组书记切实履行“第一责任人”职责,班子成员落实好“一岗双责”,切实做到思想认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查考核到位,促进全面从严治党落地落实。

(三)健全制度机制,构建反腐倡廉长效机制。把解决问题与制度建设结合起来,深入查找分析问题产生的原因,找准症结根源,进一步建立针对性、操作性强的规章制度,织密扎紧制度的笼子,坚决防止问题反弹回潮。认真总结整改工作中好的经验做法,将其上升到制度层面,加快构建覆盖全面、措施具体、追责有力、务实管用的制度体系,全面加强对干部的教育、管理和监督。

(四)巩固整改成果,助推统计工作再上新台阶。杜绝“过关收场”思想,在完成巡察整改任务的基础上,切实运用好整改成果,以巡察整改促进班子建设、队伍建设、作风建设和党风廉政建设不断加强,以习近平新时代中国特色社会主义思想来引领各项工作,锐意进取、积极作为,全面推进统计工作再上新台阶。


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