农业劳动力是推动实现农业现代化的重要力量，全面推进乡村振兴离不开农业劳动力的高素质发展和高质量就业。为了解全市农业劳动力现状，包头市统计局在土右旗、固阳县、达茂旗、九原区、东河区等5个旗县区内以家庭户为单位开展问卷调研，共获得有效问卷370份。

一、当前农业劳动力从业现状

（一）种植业从业比例高

受种养习惯、地理位置以及气候特点等因素的影响，包头市多数农业劳动力以种植小麦、玉米、马铃薯等粮食作物和向日葵、中草药材、蔬菜等经济作物为主。370户调研对象中，56.5%的劳动力以种植业为主要从业类型，35.1%的劳动力兼具种植与畜牧业养殖两项工作，4.6%的劳动力以畜牧业养殖为主要从业类型。

（二）经营模式以自家承包地经营为主

调研结果显示，七成以上家庭采用自家承包地的经营模式。5.1%的家庭作为合作社成员参与集体生产，3.2%的家庭以长工、打零工的模式受雇于他人，12.9%的家庭采用“农业+非农”兼业并行的经营模式。

（三）农闲期间，劳动力外出务工意愿不强

370户调研对象中，38.6%的家庭全年时间均在从事种植或养殖生产活动，其余6成家庭均不同程度的存在农闲空余时间。但从调研结果来看，劳动力外出务工意愿不强，64.3%的家庭表示农闲时间主要劳动力并不会选择外出务工，未选择外出务工是多方面因素叠加导致的，一是年龄偏大，文化水平低，缺乏专业技能；二是本地非农就业机会少，而外地务工信息渠道少，找不到合适的务工岗位；三是需要照顾家庭，在家承担子女教育与老人赡养等工作。

二、当前农业劳动力需关注的问题

（一）老龄化严重，缺乏青壮年劳动力

随着城乡融合的深化，大量农村人口尤其是青壮年人口向城镇转移，农村劳动力老龄化趋势日益明显。370户调研对象中，劳动力的年龄结构主要集中在35岁以下的仅占1.4%，以33-55岁为主的占41.6%，主要集中在55岁以上的占57.0%。由此可见，劳动力的年龄结构以55岁以上为主的家庭在农村最为普遍，青壮劳动力缺乏问题日益凸显。

（二）受教育程度偏低，利用新技术能力不强

本次调研结果显示，九成以上的的农业劳动力为中学及以下文化水平，甚至有8.1%的农业劳动力未上过学。由于文化程度低，接受能力有限，对新技术的了解和使用不多，把握市场需求和感知市场价格能力较低，掌握智慧农业机械设施技术不足，劳动力整体素质不高，与现代化农业发展要求存在一定差距。

（三）务农收益较低，生产风险大

作为北方城市，受气候条件影响，本区域农业生产周期较长，粮食作物与油料、药材等经济作物多为春种秋收一年一茬。且单位面积产出存在瓶颈，单位劳动力管理土地面积有限，劳动生产率偏低，加之受农产品价格波动影响，务农收益普遍不高。调研结果显示，八成以上的家庭每年种养殖纯收入为5万元以下，甚至54.3%的家庭纯收入仅在3万元以下。加之近几年受农资价格、用工成本持续上涨，病虫害、干旱等自然灾害影响，农业生产投入成本持续上升，农业生产风险高，利润空间逐步缩小。

三、群众期盼和建议

（一）搭建干事创业平台，吸引劳动力流向农村

乡村振兴，关键在人，劳动力是农村发展的基础。一是要做好政策宣传引领，大力发展乡村企业，出台鼓励青壮年回乡务农务工、返乡创业的政策，吸引青壮年劳动力留在农村，更好的发展地方经济。二是完善农村基础设施，在教育、医疗等民生领域加大投入，为农民营造更好的教育卫生条件，促使青壮年家庭在农村定居生活。三是多举措吸引高素质人才流向农村，可参照师范生模式，与农业相关高校签约进行定向培养，有序引导高素质人才向农村流动，参与新农村建设。

（二）加强执业技能培训，提高农业劳动力素质

现代农业早已脱离了仅仅靠“出大力”来运行的传统农业模式，农业机械化、信息化发展才是当今主流趋势，提高劳动力综合素质迫在眉睫。一方面推广技术下乡，在种养殖方面加强技术指导与培训，特别是在选种育苗、病虫害防治、牲畜繁育等方面强化科学指导，通过科学种养殖提高农牧业生产能力。另一方面整合各类培训资源，以村为单位在各个村开展焊工、电工、面点师等岗位技能培训。通过拓展技能培训，使得劳动力掌握一技之长，在农闲期间能够凭借专业技能兼职增收。

（三）多角度持续发力，提高农业劳动力收益

一是推进农业规模化发展。为提升农业经营效益，必须发挥新兴农业经营主体对小农户的带动作用，鼓励有条件的小农户转向家庭农场模式，规范建设农民合作社，降低自主经营风险，保障稳定收入。二是大力发展优势产业。各旗县区要立足本地资源禀赋、区位优势等，大力发展特色种养殖业，把特色产业做大做强，“好东西”卖出“好价钱”，如“固阳正北黄芪”的品牌打造就切实提高了当地务农收益。三是鼓励农闲外出务工增收。通过搭建劳动力信息平台，提供劳动力供需信息，帮助雇主与劳动力之间建立联系，为劳动力务工增收提供有力保障。