包头市坚持将培育新质生产力作为牵引性抓手，加速推动能源结构向“清洁化、高端化”转型，新能源产业呈现集群化、规模化发展态势，发电能力实现跨越式提升，有力驱动工业经济朝着创新引领、绿色低碳的高质量发展道路坚实迈进。

2025年，规上工业火力发电量占全部规上工业发电量的比重由82.9%降至74.6%，风电、光伏发电量占比由17.1%上升至25.4%，全年实现8.3个百分点的转换，风电光伏替代传统火电效果优异。

一、存在的问题

（一）供需缺口持续扩大，新能源弥补作用不足

从供需角度来看，2025年规上工业电力消费量1041.4亿千瓦时，同比增长1.1%。发电量881.3亿千瓦时，增长2.0%，其中火力发电657.1亿千瓦时，同比下降8.3%，新能源发电量，同比增长51.3%。发电增速高于用电增速0.9个百分点，但仍存在用电缺口160.1亿千瓦时，用电缺口持续扩大。

从能源代替角度来看，2025年规上工业火力发电量与上年比下降59.1亿千瓦时，风电、光伏发电量增长76亿千瓦时，风电光伏几乎为火电的原位替代。并且新能源发电量占全部发电量比重为25.4%，与新能源装机容量占全市装机容量比重（52.5%）差距较大，有27.1%的发电潜力未被激活，加之火力发电下降明显，新能源发电增量替代作用减弱，对供需缺口弥补作用不足。

（二）电网架构存在短板，新能源电力消纳矛盾显现

当前风光资源条件总体有利，限电约束持续缓解，新能源发电能力得到进一步发挥。然而，新能源富集区域与用电负荷中心距离较远，本地消纳空间有限，同时受电网现有架构输送容量不足、跨区输电通道建设滞后、发电侧调峰资源欠缺等多重因素制约，新能源消纳困难逐步加大，电力供需在时空上的匹配程度仍待提高。

（三）电力系统结构传统化，调峰保障能力面临挑战

现阶段电网仍以煤电为基础支撑，关键断面输送能力、主干通道输电容量及新能源汇集接入能力尚难以完全适应新能源高速发展需求。系统内灵活性电源比例偏低，大规模储能设施配置不足，对新能源出力波动性的平抑作用有限。随着新能源并网规模持续扩大，电源侧功率波动将更为频繁，电力系统在保供稳供、平衡调节方面的整体能力仍需经受实践检验。

二、相关建议

（一）提升新能源电力系统输送与调节能力

一是加快推进区内骨干电网升级改造，聚焦负荷增长需求与新能源大规模接入、汇集、送出及消纳要求，构建布局清晰、分区科学、结构坚强、运行灵活的现代化电网体系。二是增强电力系统灵活调节与可靠供电能力，超前规划电网项目及配套接网工程，确保电源与电网同步建设、同步投运。

（二）增强新能源电力供给与消纳协同水平

一是强化电网规划与电源建设的统筹协调，推动源网同步实施，促进源网荷储协同发展，充分释放新能源企业发电能力，有效防范因建设时序不匹配导致的弃风弃光问题。二是进一步优化电网运行调节机制，提升电力资源配置效率，拓展新能源消纳空间，推动新能源供给与需求动态平衡。