发展设施农业是推动乡村振兴的重要抓手,也是实现粮食安全与菜篮子安全、增强农业综合生产能力的重要保障。近年来，包头市设施农业稳步发展，2025年设施数量、面积、设施内农作物产量同步提升。

一、设施农业发展基本情况

（一）设施数量不断增加

设施农业打破了传统农业“看天吃饭”的局限，实现了作物生长环境的精准可控、生产周期的灵活调整和单位产出的显著提升，特别是脱贫攻坚以来，政府的扶持以及补贴力度加大，设施农业种植规模不断扩大，设施的数量在不断增加。2025年全市设施数量达到了4.1万个，较上年增长1.7%；占地面积5.8万亩，较上年增长2.0%。   

（二）设施蔬菜产量不断提高

2025年，全市设施蔬菜种植面积6.7万亩，较上年增长7.5%，占整体蔬菜种植面积的比重为34.5%；蔬菜产量38.3万吨，较上年增长14.4%，占整体蔬菜产量的比重为39.5%，比上年提高3.8个百分点。

（三）设施食用菌规模不断扩大

2025年，包头市昆都仑区立足本地资源禀赋，大力发展设施食用菌种植，随着管理手段和技术的不断成熟，拉动全市食用菌产量增长。全市食用菌产量为1085.9吨，较上年增长5.8%。

二、发展设施农业面临的困难

（一）农业设施规模小、老旧设施存量大

据部门农情统计数据显示，全市设施农业冬春季蔬菜自给率仅为30%左右，遇突发事件等不可抗拒因素蔬菜供应保障将面临较大困难。虽然新型装配式日光温室已逐步得到推广，但早期建造的老旧温室存量较多，全市现存10年以上老旧农业设施2.19万亩，其中，损坏、废弃设施0.67万亩。老旧设施宜机化水平低、蓄热保温能力差，不利于现代化设备的推广应用，土地利用率和生产效率低下。

（二）大型龙头企业少、现代化水平不高

虽然有杭州四维生态草莓植物工厂等高端农业设施，但像青岛凯盛浩丰、北京宏福、江苏绿港等现代化生产管理运营的龙头企业少，产业化水平低；虽然有东河华鹿、润泽园、九原广恒等规模化育苗企业，但像赤峰和润、山东安信等育繁推一体化的现代育苗龙头少，产业带动力不强；虽然东河果路、云果等规模化基地配备了“光温水气肥”智能监控平台，但数量少，分散农户和小型合作社设施智能化设备装备率低。

（三）产业化水平低、社会化服务组织弱

据部门农情统计数据显示，设施农业总体上还是以散户经营为主，规模化种植不到25%，自产自营自销为主要运营模式。种植作物种类繁杂，主打品种少，品种更新慢，与市场衔接不够紧密，盲目跟风种植，产品价格易出现大幅度波动。从事设施农业社会化服务的组织仅有56家，且规模小，服务环节少，技术水平低，不适应现代设施农业产业化发展需求。

（四）品牌优势不强，产品比较效益不高

在蔬菜品牌上，虽然也有广恒西甜瓜、沙木佳葡萄、海岱大蒜等众多品牌，但品牌影响力小，知名度不高。区域公共品牌“绿蔬东河”“金翠九原”因缺乏统一的品牌标准与形象塑造，产品辨识度和附加值偏低。据部门农情统计数据显示，全市高附加值的优质特色产品不到20%，未形成规模化、标准化生产体系，难以满足市场对优质果蔬产品种类和数量的需求。

（五）设施农机农艺融合需进一步加强

全市设施农业机械化、现代化发展方面在自治区范围内处于领先水平，但机械化率仍比较低，特别是种植移栽、采收和喷药等关键环节还主要依赖人工，老旧温室占比大、机械化作业条件差。

三、意见建议

（一）加强统计监测，强化数据分析

统计部门要立足数据职能，以底数摸清、监测做实、分析做深、服务做准为主线，全方位赋能设施农业规模化、标准化、智能化发展，为乡村振兴和农业产业结构优化提供坚实的数据支撑与决策依据。一是做好常态化定期监测工作，夯实基础数据，摸清设施农业的“家底台账”。在报表审核过程中，规范上报，严格审核，做到应统尽统，切实摸清全市设施农业底数。二是深化统计分析，赋能科学决策与产业提质增效。通过同比、环比数据统计分析，突出设施蔬菜种类的调整改种情况、设施蔬菜的产量变动情况、设施新建以及设施空置等问题，及时形成预警信息，为全市优化产业布局、调整种植结构、规避市场滞销风险提供前置研判。

（二）推进设施现代化升级，提高设施质效

农牧等相关部门要积极利用好自治区支持设施农业规模化发展措施和设施农业固定资产投资贷款贴息等政策，完善前期工作，积极组织申报超长期特别国债支持设施农业更新改造项目。通过拆旧建新的方式，集中连片推进老旧农业设施改造，通过扩边展沿、见缝插针方式优化设施布局，力争扩增设施农业面积，进一步夯实产业发展基础。

（三）壮大名特优新种植规模，提振品牌优势

农牧等相关部门要多措并举，支持发展一村一品、多村一品的规模化、产业化、品牌化种植基地，引进优质果蔬产品种植，提升产品附加值。推进上海嘉仕固阳、九原基地建设，打造优质蓝莓产业基地。支持东河区果路、云果农业技术升级，带动沙尔沁镇优质葡萄、蓝莓产业发展。进一步增强九原区广恒合作社带动能力，推进西甜瓜特色种植规模。支持东河区、九原区樱桃种植基地品牌提升，引导扩大种植规模。支持引进人参果等市场需求量大、品质好、附加值高的高端产品产业化种植，推进设施农业种植结构调整升级。

（四）培育社会化服务组织，提升技术水平

应对设施农业从业人员老龄化、返乡创业人员技术缺乏、社会化分工标准化生产水平低等现状，以政府引导、市场化运作、全方位服务为原则，扶持一批提供农业设施维护、耕作、高效栽培、统防统治、产品采摘分选包装等标准化社会化服务组织，着力解决小农户一家一户干不了、干不好、干了不划算的生产难题，把小农户生产引入现代化发展轨道，提升综合效益和竞争力。

（五）做好产业引领和技术服务

发挥市农牧科学研究院技术和体系优势，加强对草莓、蓝莓、葡萄、西甜瓜等特色种植业的技术指导，引导主体扩大高附加值作物种植。推广水肥一体化技术，引导农户科学施肥，促进水肥土有效可持续利用。考查引进符合消费需求、具有市场前景的特色优势作物，大力推广优良品种，根据市场供需规模，指导主体合理安排作物茬口和上市档口，提高产品品质和种植效益。

（六）持续强化设施农机农艺融合发展

通过设施改造、农艺改进、适用机具应用及三者深度融合，实现设施农业现代化。将设施宜机化改造与机械化生产结合起来，创新宜机化种植模式，提高作业效率、提高土壤利用率，形成不同作物机械化生产独特模式，有效降低用工成本、提高生产效率，使经济、社会、生态效益显著提升，同时为设施农业社会化服务夯实基础，全面提升设施种植机械化水平，逐步形成分区域、分设施类型、分品种、分环节推进设施农业农机农艺融合发展。