2025年是“十四五”规划收官之年，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署，聚焦建设国家重要农畜产品生产基地这一重大任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实各项强农惠农政策措施，为农业生产保驾护航，实现全年农林牧渔业总产值稳步增长。

一、总体情况

2025年，全市农林牧渔业总产值累计完成261.3亿元,按可比价计算(下同),较上年增长5.0%。

分行业看，五大行业产值全部实现增长。农业产值增长5.5%，占比为38.3%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率为41.0%，拉动总产值增长2.05个百分点；林业产值增长5.4%，占比为3.9%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率为5.0%，拉动总产值增长0.25个百分点；牧业产值增长4.5%，占农林牧渔业总产值的比重为54.4%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率为49.3%，拉动总产值增长2.47个百分点，是拉动农林牧渔业总产值增长的最主要因素；渔业产值增长9.0%，占比为0.8%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率为1.1%，拉动总产值增长0.06个百分点；农林牧渔专业及辅助性活动产值增长7.0%，占比为2.6%，对农林牧渔业总产值增长的贡献率为3.6%，拉动总产值增长0.18个百分点。

二、运行特点

（一）粮食作物生产保持稳定

“十四五”期间，包头市严格落实耕地保护制度和粮食安全责任，持续加大粮食生产支持力度，稳定耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者价格补贴等政策，多措并举提高农民种粮积极性。2021年-2025年包头市粮食作物播种面积逐年增加，2025年粮食作物播种面积达309.9万亩，较上年增长0.6%。从粮食作物种植结构看,谷物扩种成效显著,面积增长3.5%，其中稻谷、小麦增长幅度较大，玉米增长4.1%;豆类面积下降明显,下降45.6%；薯类面积下降15.3%。今年面对极端气候挑战，全市上下凝心聚力、多措并举，全力抗灾减灾，最大限度降低灾害天气对粮食生产的不利影响，全市粮食产量继续保持在110万吨以上，使得“十四五”期间包头市粮食作物产量均稳定在110万吨以上，这是包头农业改变广种薄收传统耕种模式、释放强劲发展潜力的“包头贡献”，进一步夯实了包头粮食安全根基。

（二）经济作物生产支撑强劲

2025年，全市深入贯彻落实各项强农惠农政策，推动经济作物规模化、优质化、特色化发展，有效提升了全市“菜篮子”“果盘子”“油瓶子”等农产品供给保障能力。全年经济作物生产支撑强劲，油料、蔬菜、瓜果面积和产量均实现“双增”，经济作物实现产值占种植业产值的比重较上年提高6.7个百分点。其中蔬菜及食用菌播种面积19.4万亩,较上年增长0.4%,产量97.0万吨,较上年增长3.4%;瓜果类播种面积2.0万亩,较上年增长4.9%,产量5.9万吨,较上年增长2.2%。

（三）肉类产量稳步增长

2025年中央一号文件明确提出扶持畜牧业稳定发展，在生猪产能监测调控、肉牛和奶牛产业纾困、金融支持等方面都有相关政策，促进畜牧业整体向好发展。2025年，全市四肉(猪牛羊禽)总产量12.7万吨,较上年增长5.7%。其中,猪肉产量较上年增长8.9%，牛肉产量较上年增长11.2%，羊肉产量较上年增长1.4%，禽肉产量较上年增长11.1%。

（四）特色产业蓬勃发展

种植业方面农业设施数智化提升。北京果路农业在东河区莎一村建设的千亩葡萄种植园区，建成高度集成水综合处理、水肥一体、二氧化碳气肥、智能温控、综合监控等功能于一体的智慧农业综合操作平台，实现“光温水气肥”精准调控，设施安全无人机巡检，节省人工30%以上、农业节水60%以上、节肥50%以上。畜牧业方面特色畜禽养殖种类不断扩充。从以前的鹿、马、驴、骆驼等具有地域特色的牲畜养殖，到现在引进鸵鸟、朗德鹅、牦牛等极具市场价值的畜禽进行培育养殖，包头牧业有望开辟新赛道。渔业方面高附加值水产养殖走出新路子。包头市依托黄河流域优势，大力发展淡水养殖业，特别是以九原区为代表的地区依靠现代科技优势发展匙吻鲟、中华绒螯蟹、南美白对虾等特色渔业养殖，高附加值水产养殖创造了巨大经济效益，为全市渔业生产注入新活力。

三、存在问题

(一)极端天气影响较大，农业抗风险能力仍需加强

今年以来，暴雨、冰雹等极端天气频发，这类天气往往具有突发性强、破坏力大的特点，对各旗县区的大田作物生长构成直接威胁，影响经济作物和粮食作物的生长与收获，造成减产甚至部分绝收。目前，部分地区农田排干退水沟渠网络建设常年滞后于农业发展，导致我市农业抵御自然灾害风险能力仍然较弱，农户生产存在较大的经营风险。

(二)畜产品价格低迷，养殖效益普遍收窄

今年以来，除肉牛、肉羊价格低位回升外，生猪、活禽、牛奶、禽蛋等产品价格持续低迷，同时饲料、人工、防疫等成本居高不下，导致养殖收益下降，部分养殖户陷入亏损。特别是奶牛养殖面临市场与成本双重压力，生鲜乳价格持续低位运行，而玉米、豆粕等饲草料价格仍处于高位，奶牛养殖场普遍亏本经营，资金周转困难，可持续生产压力较大。

（三）农牧业产业链条短，三次产业融合发展不足

 目前我市农牧业产业化经营尚处于起步阶段，种、养殖业产业链短，附加值低，深加工水平相对滞后。本地设施蔬菜基本上以直接出售鲜品为主，牲畜产业主要集中在养殖环节,蔬菜、肉类加工企业发展滞后，产业链上下游延伸不足，特别是缺乏较大规模的龙头加工企业。农畜产品产业化经营层次低，三次产业融合发展不足，对全市经济发展的牵动力不强。

 四、对策建议

（一）提升农业防灾减灾能力

一是加强农业基础设施建设，为防灾抗灾做好基础准备工作。相关部门要协同发力，实施重点山洪沟治理工程，推动美岱沟等流域防洪体系建设，切实助推农田沟渠疏浚、排涝设施升级等长效工程有效推进。二是完善预警机制，做好防灾减灾工作。相关部门应强化灾害天气监测预警，做好防灾减灾预案，统筹做好洪涝干旱、低温雨雪等自然灾害防范应对工作。三是加大财政补贴力度。通过对受灾群众发放农资补贴等形式减小损失程度，同时通过社会化保障，推出多种农作物政策性保险，提高种植户抵抗自然灾害能力，保障种植户利益，稳定种植户信心。

（二）加强农畜产品市场指导调控

一是促进信息交互共享，提前进行市场布局引导。加强农畜产品信息发布，引导生产者和消费者合理决策，稳定市场预期。二是通过价格监测预警和应急干预，对市场价格进行合理调控。加大对农资价格、主要农畜产品价格的调控力度，降低生产成本，稳定农畜产品价格。三是激活消费市场,为本地农畜产品打开销路。规范农畜产品市场产销衔接，鼓励发展订单农牧业，以销定产，稳定农畜产品销售渠道和价格预期。

（三）打造高质量农畜产品生产加工产业集群

一是精准招商引资，扶持引进龙头企业。做好“土特产”文章，整合政策、项目、资金支持县域经济发展，落实“三在三找”工作机制，围绕产业链延链补链强链精准招商引资，因地制宜壮大县域特色产业。二是做强农畜产品精深加工，提高产业化水平。争取落实农畜产品精深加工相关政策支持，加强皮毛骨血等农副产品高值化综合利用，大力发展预制菜、休闲食品、保健品等高附加值产品。三是强化品牌塑造，赋能产业发展。围绕“规模化、全链化、品牌化”的目标,培育壮大“固阳黄芪”“达茂草原羊”等区域公用品牌，通过打造区域公用品牌做大企业品牌、做优产品品牌,进而促进三次产业协同发展。